11月3日，農業農村部官網發布《對十三屆全國人大三次會議第9517號建議的答復》，對“關于指導老區優勢特色產業發展”以及“關于支持特色農業項目發展”兩個方面的問題進行了解答。

在關于指導老區優勢特色產業發展方面，農業農村部提出將從三個方面積極支持老區優勢特色農業產業發展：一是加強頂層設計；二是支持農業種質資源保護與利用；三是支持農業良種繁育基地建設。

關于支持特色農業項目發展方面，農業農村部表示，有關部門將立足各地資源稟賦，積極發展特色農業項目，有序開發特色優質資源，推進特色產業轉型升級：一是支持優勢特色產業集群建設；二是支持原料標準化生產基地建設；三是推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；四是多措并舉拓寬農產品營銷渠道。

關于下一步的具體措施，農業農村部提出這四點：

一是按照《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》要求，繼續做好特色農產品種質資源保護工作，完善相關政策措施；

二是組織編制《農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設規劃（2021—2025）》，繼續推動農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升；

三是繼續大力支持和指導湖北省革命老區創建規模化、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產基地，支持貧困縣創建有機農產品基地，推動龍頭企業與綠色食品原料標準化生產基地和有機農業示范基地緊密對接，強化利益聯結機制；

四是加大力度促進貧困地區產銷對接，加快推進農業農村電子商務發展，促進當地產業增效和農民增收。

以下為文件全文：

對十三屆全國人大三次會議第9517號建議的答復

劉錦秀代表：

您提出的關于實施項目帶動戰略助推老區振興發展的建議收悉。經商財政部、國家發展改革委，現答復如下。

一、關于指導老區優勢特色產業發展

我部和有關部門認真貫徹落實《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》要求，積極支持老區優勢特色農業產業發展。一是加強頂層設計。2017年，國家發展改革委推動印發《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，要求把地方土特產和特色品種做成帶動農民增收的大產業。2020年印發《革命老區脫貧攻堅和振興發展2020年工作要點》，明確以大別山等革命老區為重點，因地制宜發展特色種養業，加快種植業綠色高效基地、畜禽標準化養殖場、水產健康養殖場和良種繁育基地建設。二是支持農業種質資源保護與利用。中央財政安排專項資金支持老區農作物和畜禽種質資源保護和利用、良種繁育基地建設等項目。“十二五”以來，我部通過實施現代種業提升工程，支持大別山麻城黑山羊種羊場開展種質資源保護工作。“十三五”開始，繼續支持湖北革命老區水稻、茶葉、柑橘、中藥材等農作物及特色農產品種業發展，進一步強化資源保護、育種創新、測試評價和良種繁育等方面基礎設施條件，累計投入中央預算內資金1.02億元。三是支持農業良種繁育基地建設。2017年和2019年，我部分兩批認定100個國家區域性良種繁育基地，將黃岡大別山革命老區浠水縣等8個良種繁育基地納入其中。目前，我部正在編制“十四五”現代種業提升工程規劃，支持湖北省區域性良種繁育基地大力發展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業，改善基地基礎設施條件，加快推進老區良種繁育基地建設和特色農產品提質增效。

二、關于支持特色農業項目發展

有關部門立足各地資源稟賦，積極發展特色農業項目，有序開發特色優質資源，推進特色產業轉型升級。一是支持優勢特色產業集群建設。建設優勢特色產業集群，對延長產業鏈、重構供應鏈、提升價值鏈，對接城鄉現代產業要素，引領驅動鄉村產業高質量發展意義重大。2020年起，綠色循環優質高效特色農業項目已并入優勢特色產業集群項目，中央財政安排50億元，支持建設首批50個優勢特色產業集群，其中包括湖北三峽蜜橘產業集群、湖北小龍蝦產業集群。二是支持原料標準化生產基地建設。我部積極支持湖北省革命老區建設綠色食品原料標準化生產基地和全國有機農產品基地建設，已支持浠水縣、武穴市等縣市建成4個全國綠色食品原料標準化生產基地，其中油菜、蘆筍和水稻標準化生產總面積69.15萬畝，產量16.15萬噸。三是推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。為貫徹落實2020年中央一號文件“啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”精神，我部會同財政部印發《關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》，制定《農業農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》《農產品產地市場信息采集服務工作規范》《農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設參考技術方案（試行）》，統籌安排中央財政投入50億元補助資金，以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點，支持新型經營主體建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施，推動解決鮮活農產品流通出村進城“最先一公里”問題。四是多措并舉拓寬農產品營銷渠道。新冠肺炎疫情期間，我部組織3場產銷對接視頻會商活動，幫助湖北等省解決了重點品種賣難問題，網絡簽約累計銷售9.4萬噸，金額6.9億元。針對湖北特色農產品賣難問題，我部推動湖北專項應急促銷，組織中國農產品市場協會、中國優質農產品開發服務協會、中國水產流通與加工協會等開展“我為湖北拼大單”“感恩湖北 放心下單”“湖北水產品產銷對接”等系列活動，累計銷售包括大別山革命老區在內的湖北特色農產品23.3萬噸，金額15.3億元。推動阿里、京東、蘇寧等電商平臺推出“買光湖北貨”“與湖北一起拼”等湖北農產品銷售專項行動，2020年上半年，阿里、京東平臺湖北農產品網絡銷售額同比增長近1倍。

下一步，我部將會同有關部門繼續支持大別山革命老區振興發展，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉村振興和新型城鎮化，發展特色優勢產業，促進城鄉融合發展。一是按照《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》要求，繼續做好特色農產品種質資源保護工作，完善相關政策措施。二是組織編制《農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設規劃（2021—2025）》，繼續推動農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升。三是繼續大力支持和指導湖北省革命老區創建規模化、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產基地，支持貧困縣創建有機農產品基地，推動龍頭企業與綠色食品原料標準化生產基地和有機農業示范基地緊密對接，強化利益聯結機制。四是加大力度促進貧困地區產銷對接，加快推進農業農村電子商務發展，促進當地產業增效和農民增收。

農業農村部

2020年10月27日

來源：農業農村部網站

（供稿/陳諾  編輯/歷陽  審核/崔宇）